Сад Историја

Амандман о једнаким правима стар је 97 година и још увек није део Устава. Ево зашто | Историја

Дан избора 2019. године није укључивао било која истакнута места у Дому, Сенату или Председнику, али је ипак имао историјске последице. У Цоммонвеалтху Виргиниа, гласачи су демократама предали контролу над обе коморе државних кућа, а у року од недељу дана од законодавног заседања 2020. године, нова већина изгласала је да Виргиниа постане 38. држава која је ратификовала амандман о једнаким правима (Е.Р.А.). Готово век након што је први пут предложено, Е.Р.А. сада има обновљену шансу да уђе у Устав као 28. амандман.

Какво је порекло Е.Р.А.?



1921. године, право гласа жена на свежем избору, суфрагиња Алице Паул питала је своје колегинице и активисте за женска права да ли желе да почивају на ловорикама. Природна одлука, рекла је она, била је да ли ће Национална женска странка заувек развити свој транспарент или ће га бацати на нови борбени фронт.



На крају су Паул и неки суфражисти изабрали нову битку: савезну гаранцију да ће закон једнако третирати људе без обзира на пол. Паул и пацифистички адвокат Цристал Еастман, који се сада сматрају мајка оснивачица АЦЛУ-а, израдила амандман Луцретиа Мотт, назван по активисткињи за женска права из 19. века. Оригинални Е.Р.А. обећано је да ће мушкарци и жене имати једнака права широм Сједињених Држава и сваког места које је под њеном јурисдикцијом.

Алице Паул

Активисткиња Алице Паул, која је написала Амандман о једнаким правима, носећи суфрагисту у белој боји и подижући здравицу на женском митингу.(© Цорбис преко Гетти Имагес)



Павлово инсистирање на уставним амандманима показало се контроверзним чак и у суфрагистичким круговима. Павле и други, истомишљеници активисти су веровали амандман би био најбржи пут ка социјалном и економском паритету за жене, посебно зато што се њихови напори да примене сличне законе на државном нивоу нису показали успешним. Али други истакнути заговорници су се успротивили, забринути да Е.Р.А. отишао предалеко и елиминисао би тешко стечену заштиту рада жена. Флоренце Келлеи , суфрагиста и реформатор рада, оптужио Н.В.П. издавања претњи сексуалним ратом. И као историчарка Аллисон Ланге истиче у Вашингтон пост , нови правац Н.В.П.-а оставио је жене у боји, које нису могле да остваре своја новоотворена гласачка права због расно пристрасних закона о сузбијању бирача.

Даниел Антхони и НВП

Даниел Реад Антхони Јр., нећак Сусан Б. Антхони који је представљао Кансас у Кући, и чланови Н.В.П. на дан када је Антхони представио најранију верзију Е.Р.А. 1923. године.(Харрис и Евинг)

Ипак, Н.В.П. наговорио нећака Сузан Б. Антхони, републиканског представника Даниела Антхониа, млађег из Канзаса, и будућег потпредседника Херберта Хоовера Цхарлеса Цуртиса да увести најранија верзија Е.Р.А. Конгресу 1923. Упркос поновном поновном увођењу, Е.Р.А. нигде се није суочио са сталним противљењем радничких и напредних покрета. Републиканска странка додала је Е.Р.А. на своју платформу 1940. године, а потом Демократска странка четири године касније. 1943. године, као део настојања да амандман учини пријатнијим законодавцима, Паул је преправио текст у знак понављања и неће бити ускраћен или скраћен текст 15. и 19. амандмана. Чак и преписано, пише харвардска политикологиња Јане Мансбридге Зашто смо изгубили ЕРА , предлог није напредовао све до 1950, када је прошао Сенат, оседлан таблетом за отров обезбеђивање из демократе из Аризоне Царл Хаиден да је Е.Р.А. адвокати су знали да ће поништити његов утицај.



оригинална резолуција којом се уводи ЕРА

Заједничка резолуција, представљена 13. децембра 1923, која предлаже 20. амандман на Устав који би гарантовао једнак третман без обзира на пол.(Национални архив)

за шта се користи сос од патке

Коначно, усред друштвених превирања, закона о грађанским правима и феминизма другог таласа 1960-их и 70-их, Е.Р.А. стекао вучу. Демократска представница Мартха Гриффитхс из Мицхигана 1970. године довела је Е.Р.А. до пода куће прикупљањем потписа од својих колега, заобилазећи пресудног председника про-лабуристичког одбора који је блокирао саслушања 20 година и стекао јој надимак Мајка Е.Р.А. Амандман је добио двостраначку подршку у обе коморе; дом га је одобрио у октобру 1971. године, а Сенат у марту 1972. Потписивањем Конгреса започела је следећа фаза процеса промене Устава: ратификација од стране држава.

молба за отпуст

Конгресменка Гриффитхс користила је ретко кориштену тактику молбе за отпуст да би добила Е.Р.А. на спрату куће; да би то учинила, требало је да прикупи 218 потписа својих колега.(Национални архив)

Како функционише ратификација?

Очеви оснивачи су знали да Устав неће старити савршено; у Федералист Паперс , Предвидео је Јамес Мадисон, Корисне измене предложиће искуство. Процес амандмана који су осмислили требало је да обезбеди златокосу средину између екстремних погодности, што би Устав учинило превише променљивим; и та крајња потешкоћа која би могла да овековечи откривене грешке. Члан В Устава износи своје решење: Амандмани се могу понудити на разматрање двотрећинском већином у Дому и Сенату (или, иако се то никада није десило, конвенција две трећине држава). Након преласка тог прага, потенцијалне промене морају одобрити три четвртине држава да би заправо постале део Устава. Државе потврђују амандман тако што га прослеђују кроз своја законодавства или државну конвенцију, мада тај метод јесте само једном распоређена , за амандман којим је укинута Забрана. На пример, у Вирџинији то значи да Сенат и Дом делегата Комонвелта морају гласати за то; за разлику од већине закона, за ратификацију амандмана није потребан гувернеров потпис.

Зашто Е.Р.А. добити ратификацију након што је Конгрес донесе?

У првих девет месеци након Е.Р.А. прослеђена државама, прикупила је 22 ратификације у државама од Хаваја до Канзаса. Тај број се до краја 1974. надуо на 33 државе, а анкете Галлупа показале су да је готово три четвртине Американаца подржало Е.Р.А. Али, каже Мари Францес Берри, историчарка са Универзитета у Пенсилванији која је написала књига каталогизација неуспешног покретања компаније Е.Р.А., Људи који су је гурали нису приметили да су вам потребне државе, а не само популарно мишљење.

Чланице Националне организације за жене демонстрирале су пред Белом кућом у знак подршке Е.Р.А. 1969. године.(Беттман / Гетти Имагес)

Жене свих старосних група демонстрирале су за Е.Р.А., попут ових „Бака за ЕРА“ у Питтсбургху 1976. године.(Барбара Фрееман / Гетти Имагес)

Ера. имао подршку већине јавности током година за које је била за ратификацију, према анкети Галлупа . Али тај ентузијазам је с временом јењавао, а његов политички замах је застао захваљујући анти-Е.Р.А. организујући напоре конзервативних, религиозних жена попут Илиноисове Пхилли Сцхлафли.

Пхиллис Сцхлафли

Пхиллис Сцхлафли, традиционалист, конзервативни организатор и правник, протестује против Е.Р.А. испред Беле куће 1977. „Каријера коју већина жена жели је брак, дом, муж и деца“, рекла је Сцхлафли након своје тежње да блокира Е.Р.А. успео.(Варрен К. Леффлер / Конгресна библиотека)

Сцхлафли-ове организације, СТОП (акроним за Стоп Такинг Оур Привилегес) ЕРА и још увек активна конзервативна интересна група Еагле Форум, упозориле су да је Е.Р.А. била преширока, да би елиминисала било какву владину разлику између мушкараца и жена. Они су дистрибуирали исписе сенатског председавајућег правосуђа Сама Ервина - популарног по томе што је водио истрагу о Ватергатеу - који се против њега противи и утабали социјално конзервативне бајке као што су обавезно служење војног рока за жене, унисекс купатила, неограничени побачаји, жене које постају римокатоличке свештенице и исто- полни брак. Чланови СТОП ЕРА-е лобирали би у државним владама, делили домаћи хлеб са слатким слоганом „Очувај нас од конгреског џема“; Гласајте против Е.Р.А. Схам.

Сцхлафли Иллиноис

Сцхлафли и други Е.Р.А. противници на митингу у Капитолу државе Иллиноис 1978. Иллиноис, матична држава Сцхлафли-а, није ратификовао амандман пре рока из 1982. године, већ је променио курс 2018. године, поставши 37. држава која се пријавила.(Беттман / Гетти Имагес)

Феминизам, рекао је Сцхлафли Нев Иорк Тимес , био је породични покрет који покушава да перверзију учини прихватљивом као алтернативни животни стил, а Е.Р.А., како је наговештавала, значио би све - свидело се то вама или не. Сцхлафли-ова статус-куо порука заглавила је и поколебала политичаре у државама које још нису ратификовале Е.Р.А. попут Флориде, Илиноиса, Џорџије и Вирџиније.

Флорида ЕРА

У јануару 1982. године, шест месеци пре временског ограничења за Е.Р.А. понестало, демонстранти за и против амандмана покушали су да се међусобно надвикују док је законодавно тело Флориде размишљало да ли да ратификује или не. (Флорида још увек није одобрила Е.Р.А.)(Донн Дугхи / Државни архив Флориде)

Овај анти-Е.Р.А. сентимент је растао у позадини откуцаја сата: у складу са обичајима, посланици су Е.Р.А. седмогодишњи рок за добијање ратификације. Почетком 70-их произвољно временско ограничење - традиција започета политичким маневрисањем око 18. амандмана (забрана) - узнемирило је неке. Постоји група жена која је толико нервозна због овог амандмана да осећа да би требало бити неограничено време, рекао је Гриффитхс, спонзор Е.Р.А.-а у Кући. Лично се не плашим, али да ће овај амандман бити ратификован по мојој пресуди једнако брзо као и гласање старо 18 година [недавно усвојени 26. амандман]. Мислим да је сасвим исправно имати седмогодишњи статут како нам не би заувек висио над главом. Али могу рећи да мислим да ће то бити ратификовано скоро одмах.

Многи вршњаци Гриффитхс-а делили су њен оптимизам. Не мислим да су предвидели да ће [ратификација] представљати проблем, каже историчар Универзитета у Пенсилванији Берри. Мислим да нису схватили колико ће то бити тешко.

Алице Паул

Прва од четири шарм наруквице у власништву Алице Паул показује које су државе ратификовале амандман чији је аутор.(Алице Паул Центенниал Фоундатион, Инц. / НМАХ)

Како се приближавала 1979. и Е.Р.А. остале три државе кратке, Конгрес под контролом демократа продужио је тај рок до 1982. године, али без успеха - ниједна додатна држава није потписала амандман. У Сцхлафли-ова победничка забава 1. јула, бачена дан након што је сат истекао за њену законодавну непријатељицу , бенд је свирао Динг Донга, вештицу је мртву.

Није ли прошао прозор за ратификацију?

Да, крајњи рок за 1982. годину је одавно прошао, али научници из правних наука тврде да је то реверзибилно. Тхе Виллиам & Мари Јоурнал оф Вомен анд тхе Лав износи случај да Конгрес може поново отворити прозор ратификације, истичући да сви амандмани (попут 19.) не укључују временско ограничење и да је Конгрес једном раније продужио рок. Док је Врховни суд раније владао да се амандмани морају ратификовати у довољно савременом року, такође је пребачена одговорност дефинисања тог прозора према Конгресу, као 2018 Извештај Конгресне службе за истраживање обриси. Најновији амандман, 27., био је усвојена 1992. године са печатом одобрења Министарства правде - написао га је Јамес Мадисон 1789. године као део Закона о правима и провео је 203 године у неизвесности. (27. амандман забрањује члановима Конгреса да себи дају повишицу непосредно пре избора.)

Иако се овај преседан чини повољан, вреди напоменути да је пет држава - Небраска, Теннессее, Идахо, Кентуцки и Јужна Дакота - повукло своју рану ратификацију Е.Р.А. као социјално конзервативни анти-Е.Р.А. аргументи стекли основу. Правни научници расправа пуноважност те отказивања, јер постоји историјски преседан који имплицира да је ратификација обавезујућа: Охио и Нев Јерсеи покушали су да поврате своје одобрење за 14. амандман 1868. године, али упркос овом повлачењу, званични документи и даље укључити их на својој листи држава које ратификују. Робинсон Воодвард-Бурнс, политиколог са Универзитета Ховард, истиче за Вашингтон пост да се слична ситуација појавила 15. и 19. амандманима, сугеришући да државе не могу повући ратификацију. 1939. Врховни суд прогласио тај преокрет ратификације треба сматрати политичким питањем и, према томе, ван његове надлежности.

Саслушање о одбијању ЕРА

Жене гледају како одбор у Колораду 1975. године размишља о повлачењу своје ратификације Е.Р.А. пре три године. (На крају су остали при свом претходном избору.)( Денвер Пост преко Гетти Имагес)

До јануара 2020. године, Е.Р.А. остао у друштву других усвојених, али никада потпуно ратификованих амандмана на зомбије, да би обуздао фразу НПР, Рон Елвинг . Међу њима су и амандмани којима се додељује заступништво Дистрикта Колумбија за гласање у Конгресу (који је Конгрес донео 1978, а ратификовао 16 држава пре него што је истекао ), амандман из 1810. године којим се америчким грађанима забрањује добијање племићких наслова од стране владе (извините војвоткиња Мегхан!) и Амандман о дечјем раду (који је Конгрес донео 1937. године, а ратификовало 28 држава). Цорвинов амандман, компромисна мера донета у доба грађанског рата и подржао Абрахам Линцолн , је злокобнији, и даље технички дуготрајан амандман. Трајно би забранило савезној влади укидање ропства.

Шта се догодило у годинама након што је прошао рок за 1982. годину?

Ера. није потпуно нестала из свести креатора политике након његовог пораза. Од ‘90 -их до данас, конгресменке и мушкарци су рутински представљали рачуне занемарити прозор ратификације или поново поднети амандман (или ажурирана верзија то би додало реч жена у Устав) државама. Ниједна држава није одобрила Е.Р.А. за 40 година када је 2017. ново демократско законодавно тело Неваде ратификован ера. Следеће године, матична држава Сцхлафли-а, Илиноис следио пример . 15. јануара 2020. Генерална скупштина Вирџиније одобрио Е.Р.А. , постављање а жестока уставна расправа .

Караван приколица ЕРА Виргиниа

Комби из Вирџиније имао је на себи украшен текст будућег амандмана док се возио кроз стање бојног поља.(Мари Анн Беалл / НМАХ)

Виргиниа се и раније примамљиво приближила ратификацији. 1982. године, последња шанса Комонвелта да гласа за Е.Р.А. пре истека рока, државни сенатор ускочио је у авион ван града, згодно пропустивши прозивку и избегавајући везу 20-20 која би обезбедила про-Е.Р.А. тајбрејк глас поручника. Раније 2019. године, Е.Р.А. прошао сенат Виргиније али је угушен у пододбору Дома .

Шта би следило? У потпуности очекујемо да ће у то бити укључена одлука Врховног суда, Криста Нилес, директорица за информисање и грађанско ангажовање на Институту Алице Паул, рекао Нев Иорк Тимес . Али делокруг овлашћења Врховног суда над амандманима нејасан је на основу преседана, пише Роберт Блацк за Национални уставни центар.

Шта би усвајање Е.Р.А. данас значи?

Права жена су далеко напредовала откако је Алице Паул први пут предложила Е.Р.А. Државе су донеле сопствени закони широко забрањујући дискриминацију на основу пола, и захваљујући феминистичком закону кампању коју су водили Рутх Бадер Гинсбург и АЦЛУ , Врховни суд је препознао полну дискриминацију као кршење клаузула о једнакој заштити 5. и 14. амандмана у предметима који су се свидели Фронтиер в. Рицхардсон и Сједињене Државе против Вирџиније . Због овог напретка, последице Е.Р.А.-е данас се не би осећале баш револуционарно, каже Берри, али то би ипак имало одређеног утицаја, јер је много боље имати основу за своја права у Уставу.

Про-Е.Р.А. плакати с лева, Лига жена гласача, која се противила законодавству до 1954. године због забринутости око заштите рада, и десна, ЕРА Индиана.(Лига гласача; Виллиам Харрингтон и Мелисса Тхомпсон / НМАХ)

Акроним СТОП ЕРА означавао се са „Стоп покушајте да искористите наше привилегије Е.Р.А.“(Јоице Е. Хамула / НМАХ)

Тренутни закон о дискриминацији на основу пола почива на судским тумачењима једнаке заштите, што може варирати од стране идеологију . Ако се ратификује, Е.Р.А. би креаторима политика дао двогодишњи бафер период да ускладе постојеће законе, а након тога политике које се разликују по полу биће дозвољене само када су апсолутно неопходне и заиста не постоји полно неутрална алтернатива, објашњава Мартха Давис, закон професор на Североисточном правном факултету. Вероватно би и даље било дозвољено другачије обликовати законе како би се бавили физичким карактеристикама које су повезане са полом одређеним при рођењу, попут дојења или трудноће, и недоумицама у погледу приватности попут купатила одвојеног пола.

Остали закони, попут мандата за мушкарце или имиграционе политике која се разликује на основу пола родитеља, може променити , и конзервативни противници су се свађали да би то могло утицати на програме социјалне заштите намењене женама и деци.

цветови невена дан мртвих

Сада, један век након што је 19. амандман ступио на снагу, Виргиниа је одобрила закон који је Алице Паул сматрала наследницом бирачког права, а будућност амандмана старог 97 година зависи од Конгреса и судова.

Напомена уредника, 15. јануара 2020: Ова прича је ажурирана тако да укључује гласање Вирџиније 2020 за ратификацију Е.Р.А.



^